Nível de Conformidade e Convergência Contábil Perante a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF): uma análise do Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco
Resumo
O presente trabalho visa analisar a evolução do nível de atendimento aos normativos contábeis informadas nas prestações de contas dos 184 municípios de Pernambuco, a partir de três levantamentos bienais elaborados pelo Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco, por meio do índice denominado ICCPE (Índice de Convergência e Consistência Contábil), que estabelece um ranking dos municípios estruturando-os em cinco níveis de atendimento às normas contábeis. Dos três levantamentos, observa-se uma crescente melhoria nas notas de convergência, destacando-se, do comparativo dos ICCPE de 2021 e de 2019, que houve uma redução de 71% para os municípios enquadrados nos níveis Crítico ou Insuficiente; certa constância de 59% dos municípios no nível Moderado, além do crescimento de mais de 22% dos municípios enquadrados no nível aceitável. Diante dessa experiência exitosa, sugere-se que outros Tribunais de Contas apliquem este modelo de levantamento, como forma de contribuir para um adequado monitoramento, no tocante ao atendimento das normas contábeis das unidades jurisdicionadas, propiciando maior eficiência e transparência na gestão pública. Sugere-se, ainda, que o Conselho de Contabilidade seja cientificado desses levantamentos, de forma que possam acompanhar e cobrar melhorias na atuação dos contadores responsáveis pela elaboração das prestações de contas com notas de ICCPE classificadas nos níveis Insuficiente e Crítico.
Referências
BEZERRA FILHO, João Eudes. Contabilidade aplicada ao setor público: abordagem objetiva e didática – 3.ed. – São Paulo: Atlas, 2021
BORGES, T. B. Utilização da informação gerencial no setor público: perspectiva diante das novas normas de contabilidade do setor público. 2012. 274 f. Dissertação (Mestrado em Ciências Contábeis). Centro de Pós-Graduação e Pesquisas em Contabilidade e Controladoria da Universidade Federal de Minas Gerais, Belo Horizonte, 2012
BOGDAN, R. S.; BIKEN, S. Investigação qualitativa em educação: uma introdução à teoria e aos métodos. 12.ed. Porto: Porto, 2003
BRASIL. Lei nº 4320/64, de 17 de março de 1964. Disponível em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm.
BRASIL. Lei Complementar n.º 101, de 04 de maio de 2000. Lei de Responsabilidade Fiscal – LRF. Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm.
BRASIL. Conselho Federal de Contabilidade. Orientações Estratégicas para a Contabilidade Aplicada ao Setor Público no Brasil. 2008. Disponível em: https://cfc.org.br/wp- content/uploads/2020/08/CCASP_Orientacoes_Estrategicas_Contabilidade.pdf
BRASIL, Decreto nº 6976, de 07 de outubro de 2009. Disponível em: Decreto nº 6976 (planalto.gov.br)
BRASIL. Conselho Federal de Contabilidade. Resolução CFC nº 1.437/13. Disponível em: https://docplayer.com.br/22361493-Resolucao-cfc-n-o-1-437-13.html
BRASIL. Conselho Federal de Contabilidade. Resolução CFC nº 1.111.07. Disponível em: RES_1111.pdf (cfc.org.br)
LIMA, D. V. DE; SANTANA, C. M.; GUEDES, M. A. As Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor público e a legislação contábil pública brasileira: uma análise comparativa à luz da teoria contábil. Contabilidade, Gestão e Governança, v. 12, n. 2, p. 15–23, 2009.
BRASIL. Ministério da Fazenda. Portaria nº. 184, de 25 de agosto de 2008. Disponível em: http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?visao=anotado&idAto=24439
BRASIL. Presidência da República. Decreto nº 6.976, de 07 de Outubro de 2009. Dispõe sobre o Sistema de Contabilidade Federal e dá outras providências.
Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2009/decreto/d6976.htm#:~:text=DECRETO%20N%C2%BA%206.976%2C%20DE%207,%C2%A7%203o%20do%20art.
BRASIL. . Secretaria do Tesouro Nacional. (2012). Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: aplicado à União e aos Estados, Distrito Federal e Municípios. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. 5. Ed. - Brasília.
BRASIL. Secretaria do Tesouro Nacional. (2011). Portaria nº 753, de 12 de Julho de 2012. Altera a Portaria nº 437/2011, e a Portaria nº 828/2011. Disponível em https://www.marica.rj.gov.br/downloads/transparencia/portaria_stn_753.pdf
BRASIL. Secretaria do Tesouro Nacional. (2013). PORTARIA Nº 634, DE 19 DE NOVEMBRO DE 2013 Disponível em http://normas.receita.fazenda.gov.br/sijut2consulta/link.action?visao=anotado&idAto=24439
BRASIL. Secretaria do Tesouro Nacional. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público: aplicado à União e aos Estados, Distrito Federal e Municípios. Ministério da Fazenda. Secretaria do Tesouro Nacional. 5. Ed. - Brasília, 2012. PERNAMBUCO. Tribunal de Contas do Estado. Resolução TC nº 19/2014. Disponível em www2.tce.pe.gov.br/internet.old/.../2014/2878-resolucao-t-c-n-19- 2014
PRIETO, M. F, & Martins, V.F. (2015). Adoção das Normas Internacionais de Contabilidade Pública no Brasil: Uma Análise nos Demonstrativos da União no Triênio 2010 a 2012. RAGC, 3(5), 01-22.
TCE-PE (2016). Índice de consistência e Convergência Contábil dos Municípios de Pernambuco. Disponível em < https://www.tce.pe.gov.br/iccpe2016/>
TCE-PE (2017). Índice de consistência e Convergência Contábil dos Municípios de Pernambuco. Disponível em < https://www.tce.pe.gov.br/iccpe2017/>
TCE-PE (2019). Índice de consistência e Convergência Contábil dos Municípios de Pernambuco. Disponível em < https://www.tce.pe.gov.br /iccpe2019/>
TCE-PE (2021). Índice de consistência e Convergência Contábil dos Municípios de Pernambuco. Disponível em < https://www.tce.pe.gov.br /iccpe2021/>
TCE-PE. RESOLUÇÃO TC Nº 128, DE 31 DE MARÇO DE 2021.. Disponível em: https://atosoficiais.com.br/tcepe/resolucao-n-128-2021-dispoe-sobre-o-indice-de-convergencia-contabil-dos-municipios-de-pernambuco-iccpe?origin=instituicao&q=128/2021
TCE-PE. RESOLUÇÃO TC Nº 168, DE 30 DE MARÇO DE 2022.. Disponível em:
YIN, R. K. Estudo de caso: planejamento e métodos. 2.ed. Porto Alegre: Bookman, 2001.
Os direitos autorais para artigos publicados nesta revista pertencem ao(s) respectivo(s) autor(es), com direitos de primeira publicação cedidos para a Revista Paraense de Contabilidade – RPC. Em virtude de aparecerem nesta revista de acesso público, os artigos são de uso gratuito, com obrigatoriedade de reconhecimento da autoria original e da publicação inicial nesta revista.
A revista permitirá o uso dos trabalhos publicados, incluindo direito de enviar o trabalho para bases de dados de acesso público.
O conteúdo dos artigos publicados são de total e exclusiva responsabilidade dos autores. Ao submeter o artigo, de forma automática e expressa:
- O(s) autor(es) autoriza(m) a publicação do artigo na revista;
- O(s) autor(es) garante(m) que a contribuição é original e inédita e que não está em processo de avaliação em outra(s) revista(s);
- A revista não se responsabiliza pelas opiniões, ideias e conceitos emitidos nos textos, por serem de inteira responsabilidade de seu(s) autor(es);
- É reservado aos editores o direito de proceder ajustes textuais e de adequação do artigo às normas da publicação.